自缚的下场

　　中新网北京3月7日电 (赵晔娇)推动公共服务优质共享，对于缩小城乡和区域差距、满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义。全国两会期间，全国人大代表，浙江省政协副主席，浙江省财政厅党组书记、厅长尹学群接受中新网采访时表示，浙江财政部门正在加快探索构建“钱随人走”制度体系，以更加精准的转移支付调节，实现更加均衡的财力保障，提供更加均等的基本公共服务。

　　今年政府工作报告强调，完善“人地钱”挂钩政策。过去，政府更多地从静态地理概念看待地区发展，并配置公共服务、安排转移支付。但是从人口流动的角度来看，公共服务需求从静态变成动态，如果相关单位仍根据地域而非人口进行配置，就可能与实际需求脱节，出现资源错配等情况。

全国人大代表，浙江省政协副主席，浙江省财政厅党组书记、厅长尹学群。浙江省财政厅供图

　　“浙江是共同富裕示范区，我们要勇于探索、大胆创新，让公共资源的配置、布局跟随人走，推进基本公共服务一体化。”在尹学群看来，创新构建体系化、集成化的“钱随人走”制度体系，正是提升公共服务精准性和财政资金使用绩效的关键一招。

　　实际上，承担高质量发展建设共同富裕示范区任务的浙江，在“钱随人走”制度体系建设中探索已久，完成了义务教育、公共文化、公共卫生等领域改革工作。

　　具体而言，该省综合考虑服务对象对财政支出影响和带来的经济效益等，根据支出成本与流动人口的关联程度，分步调整优化转移支付分配办法。

　　例如在义务教育领域，浙江设计优化吸收流动学生奖励机制、学生聚集引导机制、山区县托底机制等政策，惠及浙江全省484万名中小学生。在公共卫生领域，该省引入公共卫生服务“当量法”，根据服务的消耗、风险和难度确定标化工作当量，提高基层卫生机构服务积极性。

　　由此可见，“钱随人走”制度在过去发展型财政正常体系的基础上，更加突出人的因素，切实解决依附在人身份上的公共服务资源配置问题。该制度不仅仅关注公共服务“物”上有没有，更关心群众要不要、觉得好不好，实现从“量”向“质”的转变。

　　此外，尹学群建议，建立“公共服务一体化、公共服务随人走”的民生考核评价体系，减少按行政区划的“一刀切”考核，综合考虑人口、实际需求、财政承受能力等因素，探索形成钱随人走、编随人走、任务随人走的基层资源配置机制和考核评价办法。(完)

【编辑:钱姣姣】